Nettikasinoiden kasvattaessa suosiotaan, on niiden sääntely noussut yhdeksi keskeiseksi puheenaiheeksi Suomessa. Myös muualla Euroopassa on viime vuosina käyty pohdintaa aiheen tiimoilta. Tähän asti rahapelien sääntely on Suomessa ollut tiukasti valtion käsissä, ja vain Veikkauksella on oikeastaan ollut oikeus toimia Suomen uhkapelimarkkinoilla, kun nettipelaamisesta on ollut kyse. Tämä malli onkin saanut paljon huomiota osakseen nettikasinoiden yleistyessä. Nyt asiaan on tulossa muutos aivan lähivuosina, sillä Veikkauksen monopoli on päätetty purkaa. Mielenkiintoiset ajat saattavat olla siis käsillä. Nettikasinoilla tarjolla olevat palvelut, vedonlyönnistä kolikkopeleihin, ovat kieltämättä nousseet suureksi liiketoiminnaksi, joka ulkomaisten operaattoreiden lisäksi kiinnostaa myös suomalaisia pelaajia. Täten tässä artikkelissa tarkastellaankin Suomessa käytössä olevaa sääntelyä nettipelaamisen suhteen, sekä niiden vaikutuksia markkinoihin ja pelaajiin.
Mikä on Suomen rahapelilainsäädännön tausta?
Suomen rahapelilainsäädännön voi kuvata pohjautuvan monilta osin perinteisiin arvoihin. Näiden arvojen mukaan valtion tehtävänä on valvoa ja kontrolloida rahapelejä sekä niiden tarjoamista kansalaisille. Tämän vuoksi valtion omistamalla Veikkaus Oy:llä on hyvin pitkään ollut Suomessa monopoliasema, eli se on ollut yksinoikeutettu tarjoamaan rahapelejä Suomen kansalaisille. Tämä käytäntö on maailmassa melko ainutlaatuinen, ja etenkin eurooppalaisittain poikkeuksellinen. Sitä on silti pyritty pitämään yllä eri sääntelyn ja valvonnan keinoin.
Millä tavoin Suomen sääntelytrendit ovat muuttumassa, ja mikä on EU:n vaikutus niihin?
Esimerkiksi EU:n sisämarkkinoiden kehitys ja rahapelialan digitalisaatio ovat tuoneet mukanaan merkittäviä muutoksia myös Suomen rahapelilainsäädäntöön. Yksi merkittävimmistä muutoksista on ehkä se, miten yhä useampi suomalainen pelaaja valitsee ulkomaisia nettikasinoita pelialustoikseen. Tämä johtuu muun muassa siitä, että Suomen oma rahapelialan malli on haasteellisessa tilanteessa EU:n oikeuskäytäntöjen kanssa. EU:n lainsäädäntö on nimittäin toistuvasti kyseenalaistanut Suomessa vallalla olevan rahapelimonopolin, ja kokeekin sen esteeksi vapaalle kilpailulle niin Suomen kuin EU:n sisämarkkinoilla. Tähän asti Suomessa on kuitenkin hanakasti taisteltu Veikkauksen yksinoikeuden säilyttämisen puolesta. Uudessa mallissa otettaisiin käyttöön lisenssijärjestelmä, joka mahdollistaa kyllä ulkomaisille toimijoille pääsyn Suomen markkinoille, mutta näiden toimijoiden on täytettävä tietyt, tiukat sääntelyvaatimukset. Keskeisiä osia näissä vaatimuksissa ovat verovelvollisuus Suomessa ja peliriippuvuuden ehkäiseminen, sekä muutoin vastuullisen pelaamisen ylläpitäminen. Peliriippuvuutta onkin Suomessa esiintynyt huolestuttavan paljon, samoin kuin vaikkapa alkoholismia.
Miten lisenssijärjestelmä vaikuttaa Suomen pelimarkkinoihin?
Lisenssijärjestelmä on yksi vaikuttavimmista sääntelytrendeistä Suomessa tällä hetkellä. Sen keskeinen tavoite on ylläpitää pelaajien turvallisuutta uhkapelimarkkinoilla, sekä varmistaa, että rahapelituotot ohjautuvat Suomeen. Tämä malli laillistaa ulkomaisten kasinoiden, kuten Euroslots casino -kasinon, toiminnan Suomen markkinoilla, joskin valtiolla on tiukat säännöt, joita näiden kasinoiden täytyy noudattaa. Järjestelmä tuo mukanaan myös verovelvollisuuden, eli jokainen lisensoitu nettikasino, joka pyrkii toimimaan Suomen markkinoilla, joutuu maksamaan Suomessa ansaituista tuloista myös verot Suomeen. Järjestelmä myös kitkee tehokkaasti laittomat, verotuloja maksamattomat nettikasinot pois markkinoilta. Tämä on mahdollista siksi, koska Suomen valtiolla on valtuudet estää pääsy sivustoille, jotka eivät lisenssijärjestelmän sääntöjä noudata.
Vastuullinen pelaaminen ja pelaajien suojaaminen
Vastuullinen pelaaminen on ehdottomasti ollut kehityssuunta Suomessa sääntelyn osalta. Etenkin peliriippuvuuden ehkäiseminen on ollut iso osa lainsäädännön muutoksia ja muita aiheeseen liittyviä keskusteluita. Suomen rahapelilainsäädäntöä on viime vuosina muokattu niin, että nettikasinoita kohtaan on tullut lisää velvoitteita tarjoamaan pelaajille työkaluja oman pelikäyttäytymisen seuraamiseen. Tähän sisältyy esimerkiksi mahdollisuudet talletusrajoituksiin ja aikarajoituksiin. Lisäksi nettikasinot joutuvat varmistamaan, etteivät niiden tarjoamat pelit houkuttele yli varojen pelaamiseen. Tähän lukeutuu esimerkiksi pakolliset varoitusviestit pelaajille, kun tietty määrä rahaa on käytetty, sekä kolikkopeleihin sisältyvät rajoitukset. Toinen tärkeä osa sääntelytrendejä on tietosuoja. Nettikasinot keräävät merkittävän määrän henkilötietoja pelaajistaan, ja siksi tietosuojan parantaminen onkin noussut keskeiseksi osaksi sääntelyä. EU:n tietosuoja-asetus GDPR on toki käytössä Suomessakin, ja se asettaa tiukat vaatimukset sille, miten pelaajien henkilökohtaisia tietoja saa käsitellä tai tulee suojella. Pelaajille onkin tehty entistä helpommaksi hallita omia tietojaan, ja nettikasinoiden on tarkasti noudatettava sääntöjä näiden tietojen keräämisestä, säilyttämisestä, ja siirtämisestä.
Mitkä ovat sääntelytrendien haasteet?
Vaikka Suomen sääntelyssä on kehitytty paljon positiiviseen suuntaan, ovat haasteet edelleenkin läsnä. Etenkin monopoliasemasta luopuminen huolestuttaa, sillä kaikki eivät ole varmoja kykeneekö lisenssijärjestelmä torjumaan laittomat kasinot, eli ne, jotka toimivat ilman lisenssiä ja välttelevät verotusta. Haasteellista tästä tekee varsinkin se, että kasinotoimijoiden määrä on kasvanut räjähdysmäisesti, mikä saattaa tehdä valvonnasta vaikeampaa. Tulevaisuudessa onkin odotettavissa sääntelyn kehityksen jatkuvan. Kehityssuunta tuntuu olevan menossa siihen suuntaan, jossa mietitään, miten teknologiaa voidaan hyödyntää tehokkaammin rahapelien valvonnassa ja pelaajien suojaamisessa. Esimerkiksi kryptovaluutat ovat yksi haaste verotuksen ja laillisuuden valvonnassa. Toisaalta taas tekoälyä voidaan hyödyntää vastuullisuuden parantamiseksi ja pelikäyttäytymisen analysoinnissa.
Yhteenveto
Kuten yllä olevasta artikkelista voi huomata, Suomessakin nettikasinoiden sääntely on hitaasti mutta varmasti siirtymässä kohti EU:n sääntöjä noudattavaa järjestelmää. Tämä järjestelmä kumoaa Veikkauksen monopoliaseman ja avaa markkinat kansainvälisille kasinoille, mutta sääntely pysyy edelleen tiukkana. Vastuullisuuden korostaminen on iso osa lisenssijärjestelmää, ja pelaajien suojaaminen ja valvonta pysyy edelleen Suomen rahapelilainsäädännön keskeisenä tavoitteena. Vaikka haasteita ei pysty täysin peittoamaan, sääntelyn kehittäminen jatkuu laittomien sivustojen torjumiseksi, ja teknologia tulee varmasti esittämään tässä tärkeää roolia tulevaisuudessa.